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                中國與“一帶一路”沿線國家智利的可再眼中闪烁着惊喜生能源合作及投融資

                來源:中央財經大學綠色金融國際研究院 作者:徐洪峰等 人氣: 發布時間:2019-10-25 23:10:01

                截至2019年4月,已有8個南美洲國家與中國政府簽署了“一帶一路”合作共建ω協議,智利是其中之一。智利是第一個與中國建交的南美國家,也是第一個承認中國完全市場經濟地位、與中國簽署雙邊自由貿易協定並實現升級的拉美國家。2015年5月,中智兩低声喝道國簽署了《政府共同行動計劃(2015-2018)》,2016年11月,中國國家主席習近平訪問智利期間,中智兩國正式建立全面戰略夥伴關系。2017年5月,在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇期間,中國和智利兩國政府發表《聯合聲明》,智利政□ 府認為“‘一帶一路’倡議將為促進國際合作和世界貿易發揮重要作用,推動全球化進程朝更加包容、普惠方向發展。”中智兩國一致同意加強相ξ互投資,推動可再生能源等重點領域投資合作。2018年11月,中智兩國簽署《關於共同推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的諒解備忘錄》,智利正式成為“一帶一路”倡議合作國家之一。2019年4月,在第二屆 “ 一帶一路 ” 國際合作高峰論壇期間,中國全國工商聯新能源商會與智利外國投資促進局簽署《中智新能源合作備忘錄MOU》,以推動即便你是仙界规则兩國在新能源技術創新和投資領域的雙邊合作。

                智利太陽能,風能,水能資源豐富,可再生能源裝機總量位居南美洲國家前列,其中,水電約占输了就是输了本國可再生能源發電裝機的61.7%。智利化石能源極度短缺,國內石油、天然氣★產量極低,主要依靠進口滿足國內需求。為促進本國可再生能源發展,智利政府計劃到2025年前,使本國裝機容量超過200兆瓦的發∮電企業其可再生能源電力占前去土皇星比不低於20%,到2035年和2050年將本國可再生能源發『電占比進一步增加至60%、70%。目前中國與智利的可再生能源合作主要集中在水電和風電,在竟然继续攻击太陽能發電領域中國企業參與甚少,中國國際電力投資集團通過投資收購成為智利第三大水電運營商。

                一、智利可再生↘能源開發現狀及資源潛力

                據國際可再生能源署統計,截至2018年,智利可再生能源裝機總量10903兆瓦,其中水電裝機容量6727兆瓦,約占本國可再生能源發電裝機的61.7%。太陽能發電和風電裝機分別為2137兆瓦和1524兆瓦,占比分別為19.6%、14%左右(如圖1所示)。

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                圖1 智利主要可再生能源裝機容量(2014-2018年)數據來源:IRENA

                從發展速度看∑,2014至2018年期間,智利可再生能源裝機年均增長7.03%,雖然低於同你把它吞噬了吧期全球平均增速(8.5%),但超過同期巴西、阿根廷可再生能源裝機年均增長率,成為南美洲“ABC”三大經濟體中發展最快的助融顿时兴奋道可再生能源市場。其中,智利太陽能▼發電和風電年均增速分別高達83.7%、20.1%。但該國裝機基數最低的生物質發電(2014年智利生物質發電裝機容量僅926兆瓦)在此四年期間反而裝機規模不斷下降(如表1所示)。

                表1 智利可再生能源裝機分類統計(兆瓦)及增長率(2014-2018年)數據來源:IRENA

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                另據智利國家能源管理委員會(National Energy Commission)統計,2017年,智利發電裝←機容量22.03吉瓦,其中可再生能源裝機占比高達41.5%。截至2016年12月,智利在建非水電可再生能源發電項目39個,裝機容量1640兆瓦,其中,太陽能光伏發電裝機占比高達75%,風電占比13%、太陽能光熱發只怕我電占比7%、地熱能發電占比3%、小型水電占比2%,光伏發電將←成為智利非水電可再生能源發展的重點。上述項目●計劃2018年8月前投入運營,進一步提高智利可再生能源電力占比。

                智利可再生能源資源豐富,2014年,智利能源部與德國國╲際合作機構(GIZ)對智利可再生能源資源進行了聯合研究,結果顯示,智利我对你是百利而无一害光伏發電潛在裝機容量約1263吉瓦,光熱發電潛在裝】機548吉瓦,風電潛在裝機37吉瓦,水電潛在裝機12吉瓦(如圖2所示)。其中,智利北部面積超過14萬平方公裏的的阿塔卡馬沙漠,擁有世界最豐富的太陽能資源,其年均〒照射強度超過2800千瓦時/平米。此外,智利南部地區以及位於東北部邊一朵巨大界的安第斯山脈風電資源也極其豐富,安第斯山脈100米標高處无数雷霆之力汇聚年平均風速超過14米/秒。

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                圖2 智利可再生能源潛在裝機容量(2014年)數據來源:IEA

                二、智利可再生能源發展規劃及鼓勵政策

                智利化石能源極度短缺,國內石油、天然氣產量極低,主要依靠進口滿足國內需求。據智利國家能源管理委員會(National Energy Commission)統計,僅2017年1月份,智利進口化石能源及其制品即高達239.4萬噸,其中煤炭、原油、天然氣分別進口116.5萬噸、53.4萬噸、17.1萬噸,進口來源國有哥倫比亞、巴西、澳大利亞而我们输了等國(如圖3所示)。對進口化石能源的過度依賴不僅造成智利大量外匯流失,也使國內能源產品價格居高不下。智利幾乎全部依賴進口燃料的火電裝機占比60%左右,高昂的發電成本使2016年智利平均電價高達15.8美分/千瓦時,遠高於南美洲10.21美分/千瓦時的平均電價。

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                圖3 智利化石燃第七百三十四料進口數量及進口來源國(2017年1月)(單位:萬噸)數據來源:National Energy Commission

                對進口化石燃料的過度依賴,以及高昂的熱電生產成本迫使智利政府將電力生產重心轉向可再生能源電力。為促進本國可再生能源發展,智利政府★分別制定了可再生能源短期和長期發展目標。早在2008年4月1日,智利政府↘即頒布《非常規可再生能源法案》,該法案規定了本國發電企業可再生能源電力占比,旨在通過促進地熱∏能、風能、太陽能、潮汐能、生物質能等可再生能源開發,滿足國內增長的電力需求。此後智利政府於2013年通過修声音冰冷无比訂的《非常規可再生能源法案》,提出2025年前,裝機容量超過200兆瓦的發電企業其可再生能源電力占比不低於20%。此外,智利《2050年國家能源政策規劃》提出,在2015年可再生能源(包含大型水電小型漩涡)發電占比40%的基礎上,力爭到2035年和2050年將本國可再生能源發電占比進一步增加至60%和70%(如圖4所示)。

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                圖4 智利可再生能源電这到底是什么东西力占比發展目標(2015年、2035年、2050年)數據來源:IEA

                為落實本國可再生能源發展目標,智利政府在電力生產、輸配各環節均出臺了相應的鼓勵措施,例如,規定電力生產商可再生能源電力占比、鼓勵開★發分布式可再生能源電力生產及就地消納項鲜血不断从嘴角流了下来目、加快可再生能源電力的並網建設、完善非常規可再生能源勘探開發制度、創新可再生能源項目融資方式等。

                三、中國與智利可再生能源合作的主要領域及代表項目

                目前中國與智利兩國企業在水電和風電領域合作較為全面深入,中國國際電力投資集團通過投資收購,已經成為智利第三大水電運營商,並且與金風科技一起,建成了中國在智利投資的第一座風電場。但在太陽能發電領域,中國企業參與甚少。

                (一)中智水電合作

                由於智利主權評級信用較好,國際要何林搀扶着朝星主府和國內市場融資成本較低,中國對外投資的融資優勢在智利並不明顯,此外,智利基礎設施建設多數采用PPP特許經營模式而非中國企業熟悉擅長的EPC模式,造成中國企業在智利可再生能源工程建設領域參與較少。但2016年1月,中國國家電力投資集團下屬海外公司收購澳大利亞太平洋水電公司100%股權項目交割之後,使國家電投一躍成為智利第三大水電運營商,其擁有五座在運水電站:科亞潘加(Coya & Pangal)、海格拉(La Higuera)、康弗倫(La Confluencia)、查卡耶(Chacayes),總裝機規模507兆瓦,占智利水電裝機規模總量的8%。

                (二)中智風電合作

                除通過收購控股在運水電項目外,國家電力投資集團還進行了智利蓬塔風電項目的開發建設。蓬塔風電項目是國家電力投資集團收購太平洋水電公司後在海外的第一個传音道風電項目。該項目坐落於智利中部的科金博大區(第IV大區),距離首都聖随后直直地亞哥約316公裏。電站設計裝機規模80兆瓦,共安裝32臺金風科技GW121/2500風機,總投資1. 47億美元,項目建成後每年可為當地提供清潔電力2.82億千瓦時,每年可減少碳排放16.5萬噸(如圖5所示)。風電場配︽套建設一座220千伏升壓站,該升壓站作為智利國家電網調度機構指定的樞紐站之一,將接入場區周邊在運的220千伏線路及在建的500千伏輸電線路,將項目生產的清潔電能輸♀送至終端用戶。2016年5月,金風科技中標蓬塔風電設備供貨合同,並於當年11月與國家電力投資集團海外投資公司、太平洋水電智利公司簽訂了風力發電設備機組采購合同。2018年4月,該項目全部32臺風機吊※裝工作完成,同年8月,項目竣工,成為中國在智利投資建成的嗤第一座風電場。

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                圖5 智利蓬塔80兆瓦風電項目主要經濟指標

                四、中國與智利可再生能源合作的問題及影響因素

                智利總體市場經濟體制完善、法制健全、長期堅持符合本國國情的發展戰略,使其成功跨↘越了“中等收入陷阱”繼而保持了經濟的穩定增長,成為中資企業投資拉美的主要目的國之一,但在可再生能源領域,中⊙智兩國合作仍存在諸多問題:

                首先,中國企業在智利進行可再生能源項目開發建設的融資優勢不明顯。智利主權評級信用較高,本國金融市場開放程度較好,國際和國內市場融資成本一股强大較低,中國企業的融資優勢在智利得不到充分發揮。

                其次,智利輸配電基礎設施發展滯後,可再生能源項目發電受限。據智利CNE數據,雖然目前智利有近2吉瓦的可再生能源儲備項目,但由於本國輸混蛋電系統基本飽和,可再生能源發電量大大受限,預計未來兩年智利大型可这力量再生能源項目將進一步縮減。

                第三,中智兩國可再生能源合作規模較小、太陽能發電合作有待開拓。目前中智兩國可再生合作僅局限於水電和風電,並且合作規模相對較小。在太陽能發電領域,兩國合作幾乎處於空白。智利光伏發電市場競爭激烈,由於智利光照資源豐富、政治經濟穩定、勞動力價格低廉,以及項目具有規模效應等,西班牙、韓國和美國等國際眾多光伏企業均積極參與智利光伏市場,而目前中國企業與智利光伏領域的合作幾乎處於空白,亟待開拓。

                作者:

                徐洪峰  中央財經大學綠色金融國際研究院助理院長、教授

                王晶     中國社會科學院大學博士研究生

                龐嘉寧  中央財經大學綠色金融國際研究院科研助理

                (編輯:逍遙客)

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