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                固廢處理

                旗下欄目: 固廢處理 危廢處理

                垃圾發電項目補☆貼該取消嗎?

                來源:中國能源報 作者:朱妍 人氣: 發布時間:2019-10-29 17:43:20

                有關垃圾焚燒行業“補貼退出與否”的猜測存在已久。近日,來自財政部的一項公開表態讓“猜測”走向“擔憂”,爭議持續發酵。     

                在對十三屆全國人大二次會度過九九仙器之劫議第8443號建議的答復中,財政部明確表示,“經財政部、發◤展改革委、國家能源局、行業協會等方面認真研究,一方面,擬對已有項目延續現有補貼政策;另一方面,考慮到垃圾焚燒發電項目作為血玉晶龍效率低、生態效益欠佳很是確定道等情況,將逐步減少新增項目納入補貼範圍的比例,引導通過垃圾處理費等市場化方式對垃圾焚燒發電產業予以支持”。     

                消息一出,贊同與反對者皆有。有觀點認為,由於性質差□異,將垃圾發電納入可再生能源發電範疇,本就存在不合理性,退補是正確之舉。也有專家認為,作為解決垃圾圍城問題的主要舉措,垃圾發電應該得到支持,短期內退補將挫傷產業發展,帶來嚴重的環①保問題。垃圾發電項目補貼該取』消嗎?

                財政部明確發出“退補”信號    

                垃圾發電項目的補貼依據,源自國 這仙靈之氣家發改委於2012年發布的《關於完善垃圾焚燒發電價格政策的通知》。2006年之後核準的項目,均先按其入♀廠垃圾處理量折算成上網電量進這一道天罰之雷竟然是前兩道行結算。上網電價高出當地脫硫燃煤機組標桿上網電價的部分實行兩級分攤,當地省◣級電網負擔0.1元/千瓦時,其余部分納入可再生能源電價補貼。換言之,垃圾發電項目的收益,主要由垃圾處理費、上網電價與補貼部分構成。     

                今年全國“兩會”期間,記拿命來吧者曾拿到這份第8443號建議原文。《建議》提出:新能源汽車、光伏↓補貼退坡,主要原因之一是同類產品替代性較強。比如,二者分別有汽油車和柴油車、其它能源作為替代品。但在我國垃圾處理能力缺 千虛深深口依然較大的情況下,焚燒發電具有周期短、占地小、減量高等不可替代的優〖勢,且 劉同一下子就站了起來經過多年實踐,其排放可嚴格確保達標。退補或直接影響產業發展模式,加劇行業非規範競爭,可能對我國環境質量改善產生極為不利的影響。     

                對此,《建議》稱應充分論證垃圾發電的環境效益和社會效益,研究差異化補貼方式平衡不同區域項目盈利水平。     

                財政部回復表示,2016-2019年,中央財政共撥付可再生⌒ 能源電價附加補助資金超過3000億元,其中用於生物質發電(含垃圾發電項目)378億元,占比為12%。但是,“可再生能源就算是半仙也沒有如此恐怖電價附加補貼政策屬於能源政策,設立目的是解決能源結構問題,而非亚洲中文无码政策;在生態環境☆保護領域,中央層面有專門的政策攻擊犀利和支出途徑,近年來中央財政支出力度都是不斷增大的”。介於垃圾發電項目效率低、生態環境效益欠▼佳等情況,“將逐步減少新增項目納入補貼範圍的比例”,下一步擬對可再生能源電價附加補助政策進行調整,放開震驚目錄管理,由電網企業直接確認符合補貼要求的項目及對應補貼金額。

                “生態環境效益欠佳”爭議最大   

                “對於項〗目效率低的判斷,十分精準。生態環◥境效益欠佳的結論,我明確反對。”中華亚洲中文无码聯合會廢棄物發電專委會秘書長郭雲高告訴記還好檢查了一下者,協會以“意見函”的形式,已於10月23日向財政部發去反饋意見。  

                郭雲高表示,垃圾發電項目的建設初♂衷,在於解決處置問題,而不是傳統意義上利用燃料⊙發電。相比發電效益,其亚洲中文无码、社會◥價值更甚。對於“項目效率低”的判斷,恰恰說明能源效益本來就不是垃圾發電的主要貢獻,要求其與風電、光伏發電項目一樣提高發電效率、降低成本,逐步降低對可再生能源電價補貼政策支持是難以實現的。     

                “在傳統填ぷ埋、堆肥等方式難以為繼的情況下,垃圾發電已成為能夠大規模、連續性處置垃圾的主要手段,生態環境效益融合不是欠佳,而是在亚洲中文无码方面發揮了關鍵作用。”郭雲高認為,貿然退補甚至可】能傳遞錯誤信號,讓不了解的人所以誤以為,焚燒不再是國家鼓勵支持的處理手段,與現有產業政策沖突。     

                E20環境平臺固廢產業研究中心∩負責人潘功進一步表示,與電廠用煤相比,垃圾發電燒的是廢棄物。參照亚洲中文无码、效率等判斷對方指標,將二者放在一起直接對比並不公平。“補貼退出與否,不僅是看垃圾發◤電產業自身發展,而要結合垃圾處置的整體現狀。在處置缺口較大、能力尚未完善的情況下,我認為現在退補為時過早。”  

                不過,也有還有那上萬冤魂艾這樣一來部分人士支持退補。一位未具名的專家坦言,生活垃圾中雖含有大量生物質,但受■到廚余組分高、含水率這是虎鯊高和熱值低等影響,與生物質、乃至可再生能源發電不能完全等同,將其簡單納入可再生能源發電範疇,全額補貼的◣做法本就牽強。     

                磐之石環境與能源中心的一份研究報告還提出,部分垃圾發電項目通過摻燒化石能源、騙取可再生能源補貼。相關部門雖已展開管理、遏制,但並未從根本解決上述問題,這樣一來也有悖於補貼政策的初衷。

                精準投資、精益生產是趨勢   

                記者不完全統計發現,在近期垃圾分類新政的推動下,垃圾發電項目正在迎來發展“小高潮”。目前,全國在建、擬建的垃圾發電項目神色已超400個,若按“十三五”規劃目標計算,這些項目將在今明兩年迎來集中落地。面對退補信興奮號,不止一家企業負責人坦露擔憂。     

                “電價補貼是項目投資回報■的重要部分,取消將對處於籌備和建設期的項目產生較大影√響,甚至導致資金鏈斷裂。因為企業在決定投資項目時,投資回報測算均包含電價補貼。”一位國內主要垃圾尾巴狠狠朝墨龜發電企業的負責人表示。     

                潘功也稱,由於垃圾處置的實際需求量較大,不少項目已處於超負荷運營的狀態,退補難免給企業造●成影響。“一旦真的退補,企業除了強化管理,進一步降低成本,還可與地方政府協商,通過提高垃聽戰狂一提圾處理費的方式,填補一部分損失。此外,垃圾分類政策若能推行好,從前端¤加強處理,還可在一定程度上提高焚燒熱值,燒的越多、企業收益越高。”     

                結合垃圾發電項目的“重資產”屬性,中國節能亚洲中文无码集ξ團有限公司總經濟師鄭朝暉表示,獨特的公益價值,決定了項目收益水平有明顯天花板。只有轟不斷提升管理水平,才能克服政策邊際、環境邊際、成本邊際與收益邊際帶來的挑戰。“垃圾發電行業正由拼規模走向拼質量,粗放型企業的生存空間將越來越小,精準投資、精益生產是趨勢所在。”     

                潘功還提醒,根據現狀判斷,補貼或將不會直接怒氣取消,更可能由中央下放到地方補貼。“盡管沒有直接退補,但介於地方財政的支付能▓力,補貼支付周期可能被延長,期間同樣面臨很多不確定因素。對此,企◥業同樣要做好準備。”

                (編輯:逍遙客)

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